Согласно специальному докладу НЦПП за 2020 год о соблюдении прав женщин, содержащихся в следственных изоляторах, от общей численности количество женщин составляло 3 %. Среди сотрудников ИВС и СИЗО не хватает женщин. Бюджет закрытых учреждений не предусматривает расходы, связанные с нуждами женщин.

Бангкокские правила — это 70 правил (рекомендаций) для представителей законодательной власти, судебных органов и сотрудников тюрем для снижения числа тюремных приговоров женщинам и для удовлетворения специфических потребностей женщин в заключении. Они приняты резолюцией 65/229 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 2010 года. Они основаны на различных международных документах — конвенциях, декларациях. Действующие минимальные стандарты содержания заключенных не учитывали особые потребности женщин, так как были приняты более полувека назад. С увеличением количества женщин в местах лишения и ограничения свободы эти вопросы приобрели особое значение.

Бангкокские правила касаются соблюдения прав женщин-заключенных, таких как: связь с близкими, информирование о правилах учреждения, размещение женщин в учреждениях по возможности ближе к своим детям, обеспечение особых нужд, связанных с личной гигиеной, обеспечение своевременного медицинского осмотра с учетом гендерного подхода, обеспечение уважительного отношения и безопасности, недопущение дискриминации по половому признаку и многое другое.

Адвокат, руководитель фонда «Позитивный диалог», член Координационного совета Национального центра по предупреждению пыток и жестокого обращения Мухайе Абдураупова рассказала о сложностях, с которыми сталкиваются женщины в местах лишения и ограничения свободы.

На практике во время мониторинга имели место факты в ограничении доступа к закрытые учреждения, когда молодые сотрудники не владели информацией о полномочиях центра против пыток. Они не знали о том, какие обязанности выполняют сотрудники и члены коорсовета центра, о праве на превентивные посещения закрытых учреждений. «Отношение персонала бывает разное. Новые сотрудники не всегда знают, что мы имеем право общаться с заключенными наедине без их присутствия, проверять личные дела задержанных, проверять журналы, получать ответы от сотрудников учреждений на свои вопросы. Также бывают возмущения, что мы как правозащитники защищаем преступников, а их "сотрудников милиции" никто не защищает. Мы всегда отвечаем, что закон есть закон, и мы работаем только для проверки реализации прав задержанных, для профилактики пыток и соответствия условий содержания законам и международным стандартам».

Многолетний опыт показывает, что условия содержания улучшаются. «По условиям содержания могу сказать, что по сравнению с тем, что я встречала 5-6 лет назад, условия хоть и маленькими шагами, но улучшаются. Например, раньше уже перед входом чувствовался неприятный запах в ИВС, сейчас такого запаха практически нет, во всех изоляторах в Ошской и Баткенской областях установлены системы вентиляции воздуха. Я помню, какой был сильный неприятный запах, я думала как люди дышат таким воздухом. Во многих ИВС отсутствуют туалет, проточная вода. Конечно такие условия содержания людей не соответствует ни национальным, ни международным стандартам, согласно которым, условия содержания не должны унижать достоинство человека. При нынешнем положении человек вынужден проситься в туалет, или посещение туалета разрешается только во время утренней оправки и прогулки. Это очень унизительная ситуация. В изоляторах Ошской и Баткенской областей среди сотрудников нет женщин. Задержанные женщины вынуждены посещать душ и туалет в сопровождении мужчин, это унижение человеческого достоинства. Женщины в заключении имеют право на какие-то отдельные вещи. Законодательно, на практике нет такого, чтобы женщинам предоставляли средства гигиены».

Особенно тяжелые впечатления были после общения с женщинами в заключении. «Бывают случаи, что задумываюсь, неужели женщину обязательно надо было заключать под стражу. Женщины в заключении сильно переживают за своих детей, как они там, что скажут люди, не отвернется ли семья». В некоторых изоляторах сотрудники не обучены, как принимать женщин. В Баткенской области отсутствует следственный изолятор, а в ИВС нельзя находится более 10 дней. Она видела, что игнорируются права женщин из соседних республик, задержанных за незаконное пересечение государственной границы. Они нуждались с связи с консульскими службами своих стран. Еще больше нуждаются в особом уходе женщины с инвалидностью.

«К сожалению, в наших условиях Бангкокские правила не работают. Они не отражены в национальном законодательстве, сотрудники не знают о них. Поэтому для начала надо внедрить эти правила в наше законодательство, затем нужно провести обучение сотрудников закрытых учреждений, там нужно создавать условия и привлекать на работу женщин».

Содержание в условиях, которые не соответствуют стандартам, унижают человеческое достоинство, приравнивается в жестокому обращению.