Представители БДК приняли участие на консультациях, прошедших в Бишкеке 29 октября 2025 года, по проекту IV Периодического доклада КР по выполнению Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Представленный на обсуждение доклад подготовлен межведомственной рабочей группой, созданной решением Координационного совета по правам человека, с использованием сведений, полученных от ГСИН, МВД, Верховного суда, ГКНБ, Министерства здравоохранения, Министерства образования и науки и Министерства труда и социального развития, Омбудсмена, Национального центра по предупреждению пыток, и охватывает период с 2021 года по 2025 год.

В докладе перечислены нововведения в национальном законодательстве и достижения, в сфере прав человека по разным направлениям: борьбы с пытками, предотвращением насилия в отношении женщин, улучшения условий содержания в закрытых учреждениях, соблюдении прав несовершеннолетних и др. 

Проблему незаконных задержаний озвучил менеджер ошского филиала БДК, адвокат с 20-летним стажем Хусанбай Салиев. Процессуальные нарушения во время задержаний могут привести к применению пыток и жестокого задержания. Это выражается в применении чрезмерной силы при задержании, грубом отношении к задержанному, угрозам и давлению, избиению в машине по пути в здание милиции, применении пыток с требованием дать признательные показания, вымогательство, воспрепятствование адвокатской деятельности, а также содержание в плохих условиях, несоблюдение сроков содержания в ИВС и др. 

На эффективность расследования влияет качество доследственной проверки. Юристы БДК многократно сообщали о необходимости повышения качества этой проверки путем усиления требований или внесения изменений на законодательном уровне. Доследственная проверка ограничивает перечень следственных действий, зачастую она проводится формально, поверхностно, итогом становится отказ в возбуждении уголовного дела по заявлению о пытках. Судебно-медицинская экспертиза, как правило, не выявляет следы пыток. Не назначается судебная психолого-психиатрическая экспертиза (или крайне редко). За короткий срок сторона защиты не успевает назначить комиссионную, комплексную экспертизы. Стало обычной практикой, когда следователь прокуратуры прекращает доследственную проверку еще до получения заключения экспертизы. При этом ни заявитель, ни его адвокат не уведомляются об итогах проверки. Адвокату приходится обращаться с адвокатским запросом. Все это отнимает время, влияет на отношение пострадавшего к процессу привлечения к ответственности причастных к пыткам лиц. 

В докладе говорится, что в Кыргызстане отсутствуют эффективные меры по возмещению ущерба и компенсации, включая средства реабилитации, жертвам пыток и жестокого обращения. Вызывает серьезную озабоченность практика отказа суда в рассмотрении дела о пытках в соответствии с вынесенными решениями Комитета ООН по правам человека на том основании, что его решения носят рекомендательный характер. Министерство финансов Кыргызской Республики в свою очередь обжалует решения судов о выплате компенсации жертвам пыток, вынесенным по соображениям Комитета. В редких случаях выплаты компенсации, остро встает вопрос соразмерности и адекватности назначаемой судом денежной компенсации за нанесенный жертве пыток вред.

Статистика по фактам пыток по годам (по данным представленного доклада)

На встрече особое внимание было уделено усилению борьбы с насилием в отношении женщин. В августе 2022 года были приняты поправки в УК КР и Закон «Об основах амнистии и порядке ее применения», касающиеся ужесточения наказания за преступления против половой неприкосновенности и духовно-нравственного здоровья ребёнка, а также был введен запрет на освобождение лиц, совершивших такие преступления, от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности уголовного преследования и по акту об амнистии. Судебные органы, МВД, прокуратура постоянно проводят обучающие мероприятия по вопросам недопустимости насилия в отношении женщин. В 2024 году за 12 месяцев было зарегистрировано 17 316 случаев сообщений о семейном насилии, из которых 14 362 охранных ордера выданы пострадавшим.

Не оставили без внимания вопрос передачи полномочий НЦПП Институту омбудсмена. За 13 лет своей деятельности Наццентр разработал более 900 рекомендаций для государственных органов, из которых 650 включены в постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. На сегодняшний день более 60% рекомендаций исполнено. Проведено более 12 000 превентивных посещений, около 17 000 индивидуальных бесед с лицами, находящимися в местах лишения и ограничения свободы, а также 17 специальных исследований. Подготовлено 12 ежегодных докладов, 2 альтернативных доклада в Комитеты ООН, 17 спецрепортажей и 6 аналитических записок.

Участники озвучили свои сожаления по поводу прекращения деятельности НЦПП, и выразили надежду, что после преобразований Институт Омбудсмена на достойном уровне продолжит работу по защите прав граждан от пыток. Следует перенять все лучшее и продолжать работать в этом направлении в защиту прав граждан. 

Добавим, что к 3 декабря 2025 года Кабинет Министров КР должен будет представить в Комитет ООН против пыток финализированный и одобренный КСПЧ национальный доклад. 

В этот раз КР будет отчитываться в Комитет ООН против пыток по упрощенной процедуре отчетности. 

Консультационная встреча организована при поддержке Регионального Отделения УВКПЧ ООН в КР.