В соответствии с рейтингом организации  «Репортеры без границ»,  в 2022 г. Кыргызстан в рейтинге из 180 стран занял 72 строчку. В заявлении отмечается, что только с начала 2022 года были начаты три «уголовных преследования» в отношении редакций Temirov Live, Kaktus Media и телеканала Next TV в связи с их профессиональной деятельностью.[1]  Широко используется блокировка СМИ и преследование журналистов, блогеров и пользователей социальных сетей, занимающихся журналистскими расследованиями, гражданским или политическим участием, критикующих правительство, что противоречит обязательствам Кыргызстана в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах.[2]

23 ноября 2022 г. произошел беспрецедентный случай, связанный с депортацией из Кыргызстана в Россию журналиста-расследователя Болота Темирова, имеющего и российское, и кыргызское гражданство, в качестве дополнительного наказания по обвинению в подделке документов по решению Бишкекского городского суда.

Международные организации по правам человека, дипломатические миссии в Кыргызстане, журналисты, правозащитиники выступили против департации и в защиту прав  Болота Темирова.

Мэри Лолор, Спецдокладчик ООН по защите прав правозащитников опубликовала сообщение в Twitter о том, что депортация подвергает Болота Темирова риску: «Я могу предположить, что выдворение является местью за его антикоррупционные расследования», — и призвала власти остановить высылку Болота Темирова.[3]

Посольство США в Кыргызстане расценило депортацию журналиста как «противоречие демократическим принципам». В дипломатическом представительстве отметили, что журналисты не должны опасаться возмездия, выполняя свои профессиональные обязанности.

Посольство Великобритании в Кыргызстане сообщило, что их страна «разочарована» решением Бишкекского горсуда о депортации Болота Темирова и его немедленным задержанием.

Представительство Евросоюза в Кыргызстане считает, что действия правоохранительных органов по отношению к журналисту-расследователю противоречат международным обязательствам Кыргызстана.

«Комитет по защите журналистов» (CPJ) по Европе и Центральной Азии: «Депортация Болота Темирова, гражданина Кыргызстана и, возможно, лучшего в Центральной Азии журналиста-расследователя коррупции, является возмутительно безответственным и мстительным шагом, который может поставить под угрозу его жизнь на фоне мобилизации России в ее войне с Украиной».

Международная неправительственная организация «Репортеры без границ» призвала президента Кыргызстана Садыра Жапарова остановить выдворение Темирова.

Human Rights Watch призывает власти Кыргызстана позволить журналисту-расследователю Болоту Темирову вернуться из России для обжалования приговора о депортации и продолжения своих расследований.

Хронология преследований Болота Темирова:

22 января 2022 г. Болот Темиров и акын-импровизатор Болот Назаров были подвергнуты арестам и преследованиям. В офисе редакции Temirov были проведены обыски, изъята техника и материалы. Журналист и адвокаты связывают произошедшие обыски с публикацией 21 января расследования о родственниках председателя ГКНБ КР К. Ташиева.

• 20 апреля на Болота Темирова завели еще три уголовных дела: о незаконном получении гражданства Кыргызстана (два дела) и незаконном пересечении государственной границы.

• 28 сентября в Свердловском райсуде Бишкека журналиста-расследователя Болота Темирова оправдали по статье "Хранение наркотических средств без цели сбыта" УК КР и по незаконному пересечению государственной границы. По эпизодам подделки документов журналиста признали виновным, но оставили без наказания за истечением срока давности. Известно, что у Темирова был паспорт гражданина Кыргызстана, некоторое время он жил в России и получил российское гражданство.[4]

• 23 ноября Бишкекский городской суд оставил в силе решение суда первой инстанции, согласно которому Темиров был оправдан по обвинению в хранении наркотиков и незаконном пересечении границы, но признан виновным в использовании поддельных документов для получения кыргызского паспорта, но суд тогда не применил наказание в связи с истечением срока давности. Однако Бишкекский горсуд постановил депортировать Темирова, имеющего и российское, и кыргызское гражданство, в качестве дополнительного наказания по обвинению в подделке документов.[5]

• 23 ноября более 10 сотрудников МВД и лица в штатском с использованием физической силы прямо из зала суда, без личных вещей и документов вывезли журналиста в аэропорт, где далее в сопровождении сотрудников МВД был доставлен в аэропорт Домодедово. Болот Темиров был пропущен через

российскую границу на основе телефонного скриншота решения Бишкекского суда.

Анализ нарушений:

Согласно анализу ОФ «Адилет», выдворение, в соответствии со статьей 60 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, может быть применено судом исключительно в качестве дополнительного вида наказания, то есть сверх основного. При этом статьей 70 обозначенного кодекса установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства после отбытия наказания выдворяются за пределы Кыргызской Республики в порядке, установленном международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Поэтому вызывает множество вопросов тот факт, что судебная коллегия по уголовным делам и делам о проступках Бишкекского городского суда применила дополнительный вид наказания в виде выдворения:

• к гражданину Кыргызской Республики;
• в отношении преступления, по которому, согласно вынесенным приговорам, срок исковой давности истек. По истечении сроков исковой давности государство теряет право на привлечение к уголовной ответственности, в этом случае лицо подлежит безусловному освобождению от уголовной ответственности и к нему не может быть применено какое-либо наказание;
• без назначения основного вида наказания.

Исполнение приговора в части выдворения Темирова за пределы суда сразу после оглашения приговора в зале суда, без соблюдения каких-либо правовых механизмов, резко ограничило его конституционное право на доступ к правосудию и возможность эффективно обжаловать приговор суда в кассационном порядке в Верховном суде Кыргызской Республики, в то время как Конституция Кыргызской Республики гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, предусмотренных Конституцией, законами, международными договорами и общепризнанными принципами и нормами международного права.[6]

Кыргызская Республика должна выполнить свои обязательства в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и международными обязательствами:

• Государственные органы Кыргызстана должны прекратить преследовать журналистов и конкретно Болота Темирова за их профессиональную деятельность;
• Кыргызская Республика, в соответствии с Конституцией и международными обязательствами, должна обеспечить и гарантировать право на судебную защиту и обеспечить доступ к правосудию для Болота Темирова;
• Власти Кыргызстана должны обеспечить доступ к правосудию;
• Вышестоящие судебные органы Кыргызстана должны отменить решение о депортации журналиста-расследователя Болота Темирова.

Международные механизмы по защите свободы слова, журналистов:

Органы ООН приняли множество резолюций, деклараций и обязательств, касающихся безопасности журналистов, включая резолюцию 2021 г. Генеральной Ассамблеи ООН о безопасности журналистов и проблеме безнаказанности (A/RES/76/173), резолюцию 2020 г. Совета по правам человека о безопасности журналистов (A/HRC/RES/45/18) и Декларацию 2021 г. Виндхук+30 об информации как общественном благе (резолюция 41 C/41 Генеральной конференции ЮНЕСКО). Кроме того, в рамках более широкой системы ООН была разработана многосторонняя координационная структура, известная как План действий ООН по безопасности журналистов и проблеме безнаказанности, принятый административным руководством ООН в 2012 г.[7]

• Необходимо выполнение обязательств государствами-участниками;
• Необходимо использовать механизмы ВСП+ для обеспечения гарантий государства по обеспечению соблюдения свободы слова в Кыргызстане;
• Структурам ООН необходимо содействовать защите прав журналиста Болота Темирова.

Представителю ОБСЕ по вопросам свободы СМИ необходимо:

• Усилить внимание к проблемам ухудшения ситуации со свободой слова в регионе Центральной Азии, к фактам преследований независимых СМИ, журналистов, блогеров и конкретно Болота Темирова;
• Вовлечение местных офисов ОБСЕ  к мониторингу ситуации по свободе слова, ситуации с журналистами, блогерами, проведения мониторингов судебных процессов, документирование фактов нарушений;
• Расширение программ по защите прав журналистов, включая возможности релокации, помощь по обеспечению правовой защиты, оказания консультационной поддержки представителям средств массовой информации.

В случае возникновения вопросов, пожалуйста, обращайтесь в ПД «Бир Дуйно-Кыргызстан» по email: birduinokyrgyzstan@gmail.com, тел.: +996 312 31 76 71,

+996 550 18 40 95 / www.birduino.kg