Прошло 4,5 года после инцидента с проверкой документов у семейной пары в Ноокатском районе, и только на днях была подана жалоба в Комитет по правам человека ООН в защиту прав женщины по теме хранения экстремистских материалов.

Подобная жалоба в международную инстанцию требует колоссальной, системной, тщательной и всесторонней работы на национальном уровне. Важное значение имеет сбор доказательств, точность формулировок и приведение норм статей Международного Пакта о гражданских и политических правах, которые были нарушены государством — участником ООН. Для подачи жалобы требуется определенная смелость, твердость убеждений, понимание глубины правозащитной деятельности, так как по сути приходится судиться с государством, в котором живет как заявитель, так и его защитник. В практике ОО ПД «Бир Дуйно Кыргызстан» имеется немало примеров обращения в Комитет, каждое дело — как срез истории страны, комплекс сплетенных направлений жизни многих людей.

После подачи происходит отклонение или принятие жалобы к рассмотрению, что ведет к многолетним коммуникациям между Комитетом, заявителем (и его защитником) и государством через государственные органы. Проходит довольно много времени, когда Комитет представляет свои соображения по поводу того, были ли действительно нарушены указанные в жалобе нормы МГПП, а также рекомендации государству по их устранению. Будет ли государство-участник принимать действия по их устранению или проигнорирует, покажет время. Но это станет показателем уровня соблюдения прав человека в стране, что отразится на общем имидже государства. А заявитель? Ему приходится проявлять терпение и ждать ответа в надежде на справедливость. На это уходят годы...

История дела И.П.

Вечером 9 октября 2017 года двое сотрудников УГКНБ по г.Ош и Ошской области приехали в село Бостон Ноокатского района и пришли с проверкой документов в дом супругов Ш.А. и И.П. Проверяя документы, сотрудники потребовали выдачу мобильных телефонов супругов. Женщина И.П. зашла во двор дома и спрятала свой сотовый в проеме стены возле туалета. В этот момент ее супруг Ш.А. схватил кухонный нож и успел ударить им одного из сотрудников, после чего скрылся с места события. На следующий день было возбуждено уголовное дело в отношении мужчины за применение насилия в отношении представителя власти, а через 4 дня его объявили в розыск. До сих пор его местонахождение неизвестно.

Тогда внимание правоохранительных органов перекинулось на его супругу — 52-летнюю И.П. В конце октября женщина отдала свой сотовый телефон, о чем было составлен протокол о добровольной выдаче. Содержимое телефона было передано для проведения религиоведческой экспертизы. Примечательно, что информационные материалы были на русском языке (женщина русскоязычная, кыргызским почти не владеет), но экспертиза проводил кыргызскоязычный сотрудник Южного регионального управления Государственной комиссии по делам религии. При этом в деле нет переводов материалов с русского на кыргызский для проведения экспертизы, нет документов, подтверждающих компетенцию сотрудника в русском языке. Представленное в начале ноября заключение экспертизы было на кыргызском языке, согласно нему, в некоторых материалах имеется информация, относящаяся к деятельности ИГИЛ, для деятельность запрещена на территории КР.

17 ноября 2017 года женщину обвинили в хранении экстремистских материалов. Когда дело рассматривалось в суде первой инстанции в райсуде в Ноокате, ее адвокат обратился с ходатайством о предоставлении судебного решения о том, что конкретно эти найденные в телефоне женщины информационные материалы признаны судом КР экстремистскими, как того требует законодательство. Судья проигнорировал ходатайство.

Также он проигнорировал и второе ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении И.П., так как она добровольно выдала свой телефон правоохранительным органам - в соответствии с частью 2 статьи 29 Уголовного кодекса (в ред. от 1 октября 1997 года), за деяние, в отношении которого осуществлён добровольный отказ, не влечёт уголовной ответственности. Свой отказ судья обосновал тем, что женщина выдала телефон после возбуждения против нее уголовного дела, но это искажение, так как в согласно материалам дела, женщина выдала телефон 28 октября 2017 года, а 17 ноября 2017 года ей предъявили обвинение по найденным материалам в добровольно выданном мобильном телефоне.

12 января 2018 года райсуд признал ее виновной в хранении экстремистских материалов и осудил на 3 года лишения свободы, суд учел наличие двоих несовершеннолетних детей. Ее взяли под стражу прямо в зале суда, хотя на тот момент приговор суда первой инстанции еще не вступил в законную силу. 

В середине февраля 2018 года Ошский областной суд - суд второй инстанции оставил в силе решение Ноокатского райсуда. Доводам адвоката не было дано никакой оценки. Женщина продолжала отбывать свой срок.

В середине ноября 2018 года Верховный суд оставил в силе постановление и приговор Ноокатского районного суда, определение и приговор Ошского областного суда, а надзорную жалобу адвоката без удовлетворения.

В январе 2019 года вступил в действие новый Уголовный Кодекс, направленный на декриминализацию деяний. Согласно тому кодексу, хранение экстремистского материала является уголовно наказуемым деянием если имеется цель его распространения. Это позволило вновь обратиться в суд и 25 апреля 2019 года И.П. Верховный суд удовлетворил ходатайство адвокатов о прекращении уголовного дела по обвинению женщины в связи с декриминализацией деяния. Дело в отношении И.П. прекращено.

Женщину отпустили на свободу спустя 5 дней — 30 апреля 2019 года, то есть И.П.  произвольно находилась в заключении в тюрьме, что является нарушением нормы -  лицо, осужденное за деяние, уголовная наказуемость которого устранена вступившим в силу законом, подлежит немедленному освобождению судом от назначенного наказания.

Международные права

Таким образом, за 3 года накопилось достаточно фактов, свидетельствующих о нарушении прав И.П. Систематизация и обобщение заняли некоторое время. В жалобе в Комитет указываются нормы четырех статей МГПП: произвольный и незаконный арест и содержание под стражей, право на свободу мнений, доступ к правосудию, признание виновным в деянии, которое на тот момент не являлось уголовным преступлением согласно национальном или международному праву.

В жалобе говорится о том, что необходимо восстановить нарушенные нормы прав человека, путём отмены уголовного дела И.П. и её реабилитации; компенсировать ей ущерб, причинёнными моральными страданиями; а также, чтобы государство не допускало подобных нарушений прав человека. 

В конце жалобы прилагается перечень из 20-ти документов.