С 20 по 24 августа 2020 года на совместной рабочей встрече членов правления, сотрудников и экспертов ПД «Бир Дуйно-Кыргызстан» обсуждались различные аспекты ситуации с правами человека в КР, получившие новые и неожиданные вызовы и осложнения в связи с пандемией коронавируса.

***

Медленно и обманчиво спокойно развивающаяся в марте-мае 2020 года ситуация в КР, когда вынужденно оказавшиеся в самоизоляции люди массово теряли работу, неизбежно привела к взрыву, который можно назвать многовекторным. Он коснулся не только социальной, политической, экономической, но и всех других сфер жизнедеятельности нашей страны. 

Резкое падение уровня жизни населения КР закономерно резко ограничило и права каждого человека во всех областях. Если в отдельных случаях это можно объяснить объективными причинами, которые возникли из-за пандемии, затронувшей весь мир, то в других случаях, и их большинство, неотъемлемые права человека были нарушены и продолжают нарушаться в силу системных проблем, существующих в нашем государстве.

Эти проблемы возникли не сегодня, они назревали годами и десятилетиями. О них говорили, на них постоянно обращали внимание, как правозащитные организации, так и общественные деятели, и СМИ. Однако проблемы эти не решались, они только накапливались. И в результате случилось то, что должно было случиться – форс-мажорная ситуация обнажила и обострила все проблемы во всей их полноте.

В первую очередь с полным основанием можно говорить о политическом кризисе в стране. Ни одна властная структура, начиная с самых верхов, не проявила свою волю, не предприняла необходимые действия для того, чтобы максимально снизить риски, которым подверглось население страны. Те действия, которые изначально предпринимались, оказались совершенно недостаточными и малоэффективными. Более того, власти дистанцировались от решения многих проблем, хотя именно это и является их главной задачей.

Несмотря на неблагоприятные прогнозы и многократные предупреждения специалистов, не велось никакой серьезной подготовки для того, чтобы как можно более безболезненно и с наименьшими потерями пережить взрывную волну пандемии, обрушившейся на Кыргызстан в июне-июле 2020 года.

Справедливое возмущение у населения вызвало бездействие Жогорку Кенеша КР. В самый тяжелый для всей страны период народные депутаты спокойно бросают избравший их народ на произвол пандемии. Они отправляются отдыхать в то время, когда статистика по заболевшим и умершим напоминает фронтовые сводки: каждый день выявляется всё больше заболевших, счёт идет уже на сотни, затем эти цифры, после объединения статистики по заболевшим covid-19 и пневмонией, стали превышать тысячу человек ежедневно. Увеличивается и количество летальных исходов, несколько дней оно превышало 70 человек в день.

Несмотря на быстро ухудшающуюся ситуацию, власти не создали чрезвычайную комиссию. Не озаботились такой инициативой и парламентарии. Однако они успели инициировать и настойчиво продвигали несколько антиконституционных законов – об НКО, о профсоюзах, «О манипуляции информацией». И на этой волне настойчивого продвижения «беззаконных» законов депутаты так и не захотели услышать многочисленные возражения и аргументы со стороны общественности, юристов, правозащитников, экспертов и журналистов, не услышали их голосов, даже когда они выходили на протестные пикеты, несмотря на «карантинные» ограничения.

Как бы власти и депутаты не пытались уверить население в том, что все их помыслы – только о благополучии граждан, но их дела, их инициативы, далекие от нужд и потребностей людей, говорят сами за себя. За те два-три месяца, когда в Кыргызстан поступили значительные донорские средства, хотя бы часть из которых следовало бы направить на серьезную подготовку для снижения и смягчения рисков и последствий пандемии в нашей стране, не было сделано практически ничего: не построено ни одной специализированной больницы или хотя бы мобильного госпиталя, в полном объеме не снабжены всем необходимым действующие больницы, не закуплены в достаточном количестве средства индивидуальной защиты для медиков и населения, лекарства, другие необходимые препараты и аппаратура.

Практически все призывы общественности и журналистов обеспечить им доступ к информации о том, как и на что тратятся донорские средства, остались без внимания. Чиновники так и не предоставили полной отчетности, озвучив лишь некоторые цифры и не представив никакой документации по ним.

Люди остались один на один с нашим больным здравоохранением, немыслимо взлетевшими ценами на жизненно необходимые лекарства и зачастую – с невозможностью получить медицинскую помощь вовремя. Пострадали и сами медики: оказавшись на передовой, заражаясь, они продолжали выполнять свой долг. В результате – большие потери среди медиков в том числе.

Не были продуманы и решены вопросы продовольственной безопасности, что сильно ударило по населению, особенно по тем людям, которые остались без работы и каждодневного заработка. В пример можно привести рынок «Дордой», кормящий порядка 50 тысяч человек, таксистов, водителей общественного транспорта и т.д. Вынужденные «каникулы» оставили без средств существования огромное количество людей.

Представители уязвимых групп, многодетные семьи, пенсионеры, одинокие люди получали гуманитарную помощь, которая оказывалась, в большинстве случаев, опять же не государством, а различными общественными фондами и бизнесменами. Но эта помощь не была постоянной и достаточной, чаще всего она носила единовременный характер. И большое количество людей влезло в долги, не в состоянии погасить кредиты, не может возродить свой маленький бизнес. И всё это происходит на фоне постоянного повышения цен на многие продукты питания – этот фактор едва ли не единственный, который, к сожалению, отличается стабильностью.

В период пандемии коронавируса из-за введённых ограничений значительно ухудшилась ситуация с правами человека в закрытых учреждениях. В соответствии с Положением Правительства КР и Решениями Республиканской комендатуры было запрещено передвижение граждан, в том числе адвокатов, а приказом ГСИН были запрещены посещения и мониторинги закрытых учреждений, такие запреты получили и национальные институты по правам человека: НЦПП, институт Омбудсмена.  Для посещения СИЗО от адвокатов требуют справки на отрицательный тест CV-19, выдаваемые только в г. Бишкек и действующие в течение нескольких дней, что сделало невозможным для адвокатов в регионах посещать своих подзащитных. В период пандемии вопрос доступа к медицинской помощи оказался наиболее проблемным в связи с неготовностью ГСИН, сфокусировавшейся на самоизоляции, к борьбе с коронавирусом.

Несмотря на многочисленные обращения ПД «Бир Дуйно-Кыргызстан» о необходимости соблюдения принципов Н.Манделы в обращении с осужденными с особыми нуждами и о возможности альтернативных методов наказания, в СМИ сообщалось о широком распространении вируса и смертельных случаях в тюрьмах. Смерть правозащитника Азимжана Аскарова продемонстрировала жестокость и бесчеловечность системы наказания в КР. Поэтому, во избежание последующих жертв, мы обращаемся к Правительству КР: принять во внимание направленный БДК список заключенных с особыми нуждами, рассмотреть возможность их освобождения либо применения альтернативных методов наказания.

Данное обстоятельство показывает, что лица, лишенные свободы, подвергаются негуманному обращению, что включает и непринятие адекватных мер по профилактике и лечению их от короновируса. Этим нарушается ст.10 МПГПП, ратифицированная КР. 

Подытоживая вышеизложенное, можно констатировать, что все основные тесно взаимосвязанные сферы жизнедеятельности – политическая, экономическая, социальная – практически рухнули. И, как результат, обрушены и права наших граждан – на медицинское обслуживание, на труд, на образование, на социальную поддержку, право на безопасность и право на жизнь.

Всё, что гарантировано гражданам нашей страны Конституцией КР и другими законами, оказалось под угрозой. То есть речь идёт не о каких-либо нарушениях тех или иных отдельных граждан или групп, а о массовом нарушении прав всего населения Кыргызстана.

Вместе с этим в нашей стране обострились и существенно возросли количественно нарушения прав на свободу выражения мнения, на свободу слова, т.е. нарушения основополагающих и неотъемлемых прав и свобод человека, гарантированных Основным законом КР. Их, без преувеличения, можно характеризовать, как вопиющие.

Есть множество зафиксированных случаев, когда граждан, тех же медиков, недовольных бездействием властей, высказывающих критические замечания в их адрес или же открыто рассказывающих о проблемах, заставляли публично отказываться от своих слов, каяться и приносить извинения. И люди, испытывая унижения, всё же вынуждены были идти на это, боясь потерять работу или опасаясь гонений на себя и свою семью. На блогеров, высказывающих в соцсетях свое мнение о проблемах или критикующих чиновников, участились гонения со стороны правоохранительных органов, вплоть до вызова на допросы в соответствующие инстанции.

Обострилась проблема домашнего насилия, жертвами которого становятся чаще всего дети и особенно женщины. Эта проблема всегда была очень актуальной для Кыргызстана, но в период пандемии домашнее насилие как явление вышло на новый негативный уровень. На рабочей встрече были озвучены проблемы, с которыми столкнулись женщины в сельских районах, отмечена неготовность местных органов власти и сообществ реагировать и оказывать психологическую, социальную и правовую помощь семьям, где есть жертвы домашнего насилия.  

***

На этом безрадостном фоне невозможно не сказать о том факте, который вызвал восхищение мирового сообщества. Речь идет о людях Кыргызстана, взявших спасение жизни населения страны в свои руки. Видя бездействие властей, потерявшие надежду на помощь и поддержку государства люди, – а это в большинстве своем обычные граждане, живущие в Кыргызстане и за его пределами, – объединили усилия, направленные на спасение своих близких и незнакомых людей. Они совершенно бескорыстно тратили свои силы, время, а нередко и деньги, чтобы помочь всем, кто нуждался в этом.

По всей стране в эти месяцы отмечалась мобилизация граждан, быстрыми темпами собирались денежные средства на приобретение аппаратов ИВЛ, кислородных концентраторов, лекарственных препаратов и даже машин скорой помощи. В результате это дало некоторый толчок органам местного самоуправления, которые также стали изыскивать средства на медицинское оборудование и лекарства.

Это мощное волонтерское движение и есть та сила, которая показала единение народа Кыргызстана в тяжелое для него время и которая во многом помогла стабилизировать ситуацию в стране. Этому движению должны быть благодарны наши власти, по сути, передавшие свои полномочия народу. И это народное единение нельзя сбрасывать со счетов и утрачивать его. Тем более, что, по прогнозам, придет и вторая волна пандемии коронавируса.

Мы рассматриваем общественность, как группу разных, но наделенных ответственностью людей, как сообщество граждан. Мы вступаем в различные общественные отношения не из привязанности, а из политической необходимости для решения общественно значимых проблем, мы являемся Союзом Граждан. Быть частью общественности означает понимать свою взаимосвязь с согражданами, то есть осознавать последствия совместных действий. Такое понимание общественности заставляет нас чаще задумываться о прошлом и будущем. Коллективная память о прошлом углубляет понимание гражданской взаимозависимости: взгляд в будущее способствует пониманию последствий наших действий. Понимание политики как общественной деятельности изменяет само понятие политики. Политика становится искусством установления продуктивных взаимоотношений между различными людьми, а не просто принятием законов или избранием представителей в органы власти.