Лаборатория: «Деятельность правозащитников в условиях рисков и бедствий»
Ноя 17.2022
С 14 по 18 ноября 2022 г. в Бишкеке проходит XVI МФДФ по правам человека-2022, посвященный теме "Климат и кризисы: ситуация с фундаментальными правами граждан, альтернативы для ЦУР".
Помимо показа документальных фильмов, проводятся дополнительные мероприятия по обсуждению проблем в области прав человека, вырабатываются рекомендации для дальнейшей эдвокаси работы. На лаборатории «Права ребенка на защиту от буллинга в школах. Документальный фильм "Буллинг. Почему я?" обсудили важные вопросы защиты несовершеннолетних. Мероприятие прошло при поддержке BICE - Bureau International Catholique de l'Enfance совместно с Бир Дуйно - Кыргызстан, Центра Защиты Детей -Балдарды коргоо Борбору, детского комитета по правам человека (Казахстан) и Anara Xlm, Уполномоченного по правам ребенка Кыргызской Республики.
Следующая лаборатория - «Деятельность правозащитников в условиях рисков и бедствий» с участием ведущих экспертов и правозащитников из Колумбии, Великобритании, Монголии, Казахстана, Кыргызстана, стала площадкой по широкому обсуждению основных вызовов в работе коллег в разных странах, тенденций преследований, возможностей для поддержки правозащитной деятельности и развития национального законодательства по защите правозащитников.
По итогам работы в группах была разработана новая стратегия для защиты прав правозащитников в Кыргызстане и регионе ЦА, по защите политических и гражданских прав правозащитников, борьбе с безнаказанностью.
Модеротор Бакыт Рысбеков поделился историей, что много лет назад начинал свою деятельность волонтером фестиваля во время проведения региональных показов докфильмов в Нарынской области. В августе этого года он был переизбран на второй срок в качестве директора Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения.
Уранцуж Гомбосурен - основательница Центра прав человека и развития (CHRD) в Монголии. В 1996 году присоединилась к Женскому информационно-исследовательскому центру, начала работать над развитием и укреплением гражданского общества в Монголии. В 1998 году вместе с коллегами основала Центр прав человека и развития (ЦПЧР) в которой работает с 2000 года. ЦПЧР направлен на защиту и обеспечение прав малообеспеченных людей в городских и сельских районах, тесно сотрудничает с национальными и международными организациями гражданского общества. Она рассказала, что в апреле прошлого года был утвержден закон о защите правозащитников. В Монголии защита правозащитников актуальна, есть ряд сложностей, на преодоление которых направлен этот закон.
Правовой эксперт Анара Ибраева из Казахстана, учредитель ОФ «Кадыр Касиет», отметила усиление давления и преследования правозащитников и журналистов. Одним из достижений является создание в этом году рабочей группы «Прошло одно заседание, на котором в том числе рассмаривали кейс кыргызстанского музыканта Викрама Рузахунова. Достаточно материалов, что он подвергся пыткам, здесь важно, чтобы закон действовал. У Викрама на руках нет ни одного судебного акта, суд направил его в полицию, чьи сотрудники избивали его. По его делу готовится адвокация. Также стоит добавить, что в прошлом году началось продвижение ряда законов. Особенно актуальна цифровая угроза, слежка, прослушивание и прочее. Особеностью нашего законодательства является необходимость многих измнений. Как замечено, наши правозащитники не всегда полностью пользуются механизмами защиты своих прав. Также есть международная интерактивная карта, которая работает месяц полтора. Она помогает понять в какой стране какие имеются механизмы защиты правозащитников».
Работающий почти 20 лет работает юридическим консультантом Представительства «Между народного центра некоммерческого права» в Кыргызстане, Ноокатбек Идирисов принимал участие в разработке различных законопроектов. Он представил анализ проекта закона КР «О некоммерческих неправительственных организациях». Законопроект был опубликован 2 ноября 2022 года. «Надо донести до общественности, что он неприемлемый, нарушает права граждан. Мы проверили через программу антиплагиат, этот проект на 60-70% он списан с российского закона». Ряд положений законопроекта противоречит положениям Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), стороной в котором Кыргызстан является с 1994 года. Законопроект содержит нормы, ограничивающие деятельность НКО, право на свободу объединения, создание и деятельность филиалов и представительств иностранных НКО, требования по перерегистрации всех НКО.
Инга Сикорская, директор школы Миротворчества и медиатехнологий в ЦА, озвучила данные о ситуации с нарушением свободы слова в стране. Согласно данным «Репортеров без границ», Кыргызстан находится на 72-м месте, что означает наличие проблемной ситуации. В этом году было больше атак на медиаработников КР, чем в других странах. За пять лет с 2017 по 2022 годы зафиксировано 330 атак. За последние пять лет ситуация со свободой слова резко ухудшилась. Условно выделено 6 трендов: массовые аресты активистов, ограничительные проекты законов, преследование медиаработников, кампания против фейков, преследование за так называемую экстремистскую деятельность и др.
Многие специалисты стали чаще отказываться от упоминания их имен в медиа материалах. Это показатель ухудшения ситуации со свободой слова. Есть необходимость объединения правозащитников и журналистов для совместной деятельности.
Правозащитник из Колумбии Педро Аренас - общественный и политический лидер. Соавтор публикаций "vicios penales" и "entradas y salidas" о правовом положении производителей коки, мака и марихуаны в Колумбии, программах замещения сельскохозяйственных культур после заключения мирного соглашения. Сформулировал анализ политики Колумбии в области горнодобывающей промышленности и энергетики. Является членом Целевой группы по гражданскому обществу при КНД в Вене. Выступал советником, членом парламента, представителем в Палате депутатов, мэром Сан-Хосе-дель-Гуавьяре.
Он рассказал об укреплении потенциала защиты окружающей страны. По его данным, 1400 лидеров и правозащитников были убиты, в прошлом были убиты 65 активистов-экологов, также граждане подверглись принудительному переселению. «Мы работаем над различными вызовами, связанными с проблемами в области горнодобывающей промышленности, общественной безопасности, захвата земли и многое другое. Одной из проблем страны является борьба с наркоторговлей. Нам необходимы аграрные реформы для усиления потенциала правозащитников. Недавно с конституционным судом мы смогли остановить распространение химикатов, которые использовались на протяжении более 20 лет. В целом, правозащитное движение работает над реализацией международного соглашения о мире, которое содержат гарантии безопасности правозащитников. Есть интересный инструмент — использование предварительных консультаций местного населения по внедрению законопроектов. Мы продолжаем сотрудничество с конституционным и верховным судами для защиты прав коренного населения».
Эксперт Женщины ООН Гульжан Ниязалиева рассказала об изменении методик получения устойчивых реузльтатов. Деятельность направлена на создание платформы по осмыслению происходящих процессов. Новые инструменты фасилитации дают новые результаты. «Мы стремимся быть более адптивными, нежели техническими». Все происходит в тесном партнерстве с партнерами, теперь не используется слово — бенефицары, вместо него используется понятие — партнеры. Говоря о технических решениях, подразумевается алгоритм действий, нормативов и процедур. Адаптивность решений подразумевает активное изучение новых подходов с использованием эмпатии, решений на основе ценностей и понимания чувств других людей. Адаптивность подразумевает креативность, оригинальность, соучастие, сотворчество и вклад всех групп населения. Дизайн мышление применяется в различных темах, например, усиление активности женщин в политике. Ускоренные диалоги направлены на получение мнений лидеров в регионах. Диалоги происходят между лицами, принимающими решениями и местными жителями.
Отражением темы задержаний и арестов активистов стало обсуждение возможностей по подаче обращений Рабочей группе ООН по произвольным задержаниями. Элина Штейнерте - Член Юридической комиссии Джерси, экс докладчик и председатель Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям, рассказала о том, что такое РГПЗ ООН. Одной из спецпроцедур Совета по правам человека является отличие от договорных органов ООН, различие между тематическими и страновыми мандатами. РГПЗ состоит из пяти членов, три рабочих языка — английский, французский и испанский. При поддержке Секретариата ООН ежегодно проводится три закрытые сессии в Женеве.
Рабочая группа сталкивается с возрастающим количеством произвольных задержаний. Статьи МПГПП запрещают произвольные задержания. Когда невозможно сослаться на какие-либо правовые основания, оправдывающие лишение свободы, например, когда лицо находится под стражей после отбытия срока наказания или несмотря на применение амнистии, то эта категория относится к первой категории. Эксперт призвала активнее использовать инструменты Рабочей группы: процедуру подачи срочных сообщений, подачу регулярных сообщений, посещения страны.
Обсуждая вызовы в работе правозащитников, Вероника Лапина эксперт по вопросам безопасности Front Line Defenders, сказала, что открыта к сотрудничеству по вопросам защиты правозащитников с помощью специальных инструментов. «В идеале план безопасности нужен каждому правозащитник. Мы помогаем формализировать в виде документов, практики». Также организация делает ID карты правозащитников для оказания помощи в разных ситуациях.
Вячеслав Мамедов, председатель НПО «Демократический Гражданский Союз Туркменистана», Нидерланды, является одним из учредителей Каспийского экологического Клуба «Фламинго» в 1993 году и Общественного Правозащитного Центра «Фламинго» в 1996 году в г. Красноводске, Туркменистан. С 2004 года в политической эмиграции в Нидерландах. С 2006 года руководитель образовательных программ НПО «Демократический Гражданский Союз Туркменистана» в области информационной безопасности. Он поделился опытом усиления информацинной безопасности активистов.
Почему усиливается преследование за гражданским обществом? Для облегчения контроля. Появился мотив для усиления мер по обеспечению защиты активистов. Происходит постепенное сокращение поля передачи информации. Основными пунктами госпрограммы по усилению информационного контроля за ГО: блокирование оппозиционных сайтов, запрет на использование соцсетей, защищенных шифрованием, запрет на использование безопасных мессенджеров, почтовых серверов, использование VPN и т. д.
В практической сессии Мамедов дал несколько рекомендаций по безопасному использованию смартфонов на базе андроида. Для обеспечения чистой системной среды надо как минимум раз в квартал сбрасывать телефон до заводских настроек. Затем следует установить антивирусный комплексный продукт с бесплатным доступом через VPN. Gmail не является безопасным ресурсом. Рекомендация условно бесплатных ресурсов: protonmail.com, tutanota.com. Пароль должен быть сложным. Для безопасной передачи файлов используйте бесплатные архиваторы: 7Zip для Windows или Zarchiver для смартфона, они обе совместимы. Безопасные мессенджеры не сохраняют информацию на смартфоне. Мессенджер должен иметь версию как для смартфона, так и для компьютера. Совет: безопасные мессенджеры Wire, Wickr Me. Безвозвратное удаление файлов на андроиде через SSE шифрование, CСleaner, iShredder.
На лаборатории "Деятельность правозащитников в условиях рисков и бедствий" журналисты и активисты Адиль Турдукулов и Булат Сатаркулов представили свой фильм «Политузник 1991-2022». Перед показом Турдукулов разъяснил, что был сделан обзор того, какие были политические репрессии с обретения независимости Кыргызстана. Политики делились мнениями о том, что надо делать.
Бермет Стакеева озвучила рекомендации для снижения рисков правозащитницам — составление списка адвокатов, обучение международным механизмам защиты, создавать связи с дружественными СМИ, проведение информационных кампаний, реализация программ поддержки правозащитников.
Алмаз Таджибай перечислил основные угрозы для правозащитников: аресты во время митингов, давление и преследование активистов и журналистов, физическая угроза нападения. Он озвучил общую инициативу создания фонда быстрого реагирования, создание «горячей точки», предоставление адвокатов.
В конце лаборатории Инга Сикорская сказала, что все рекомендации будут обработаны в единый документ для последующего обсуждения. Аида Байжуманова поблагодарила за активное участие в обсуждении актуальных проблем, тенденции требуют большого внимания со стороны правозащитников. Отрадно, что все понимают важность объединения для усиления защиты. Без защиты правозащитников будет сложно осуществлять защиту граждан.
